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    建设项目工程总承包 浅议建设项目工程总承包管理

    时间:2019-10-13 09:50:58来源:博文学习网本文已影响

    浅议建设项目工程总承包管理

    浅议建设项目工程总承包管理 文章论述了工程总承包的特点和方式,介绍了工程总承 包管理的内容,分析了工程总承包的管理组织,以促进建设 工程项目总承包管理的应用,提高我国建设工程项目管理的 总体水平。

    摘 要:
    总承包;建设项目;管理 随着我国市场经济的逐渐深入,建设项目向大型化的发 展,以及业主对建设工程需求的综合性和集成性越来越高, 大量的新技术、新工艺、新材料在建设工程中得到广泛应用, 逐步形成了工程总承包的承包发展模式。

    1 工程项目建设全过程承包 设计、采购、施工承包和交钥匙工程承包是严格意义的 工程承包,是指从事总承包的企业受业主委托,按照合同的 约定对工程项目的建设进行全过程承包。

    1.1 工程总承包的方式 按照工程项目特点以及业主的管理意图,工程总承包的 发包工作范围可以分为设计采购施工总承包(简称EPC承包) 和交钥匙工程总承包。二者的差异主要表现如下。

    1.1.1 承包工作范围 1)EPC承包:项目立项成立后业主招标选择EPC总承包商, 承包工作内容包括工程设计、采购、施工和保修。

    2)交钥匙工程承包:工作较EPC承包范围大,除EPC承包的工作内容外,还包括向前延伸的前期项目可行性研究、工 程勘察;中期的项目用地范围内的移民、拆迁等;中后期的生 产运营准备所必须的综合性服务工作等。

    1.1.2 外部协调责任 1)EPC承包:合同履行期间所需满足的条件以及外部协 调工作均需业主负责,总承包商仅负责设计、采购、施工。

    2)交钥匙承包:由于交钥匙承包的范围广泛,因此,合同 履行期间所有正常的外部协调工作均由总承包商负责。只有 特殊情况必须业主亲自办理的事项,才属于业主的责任范畴。

    1.2 设计采购施工/交钥匙合同特点 目前,我国尚未发布设计采购施工/交钥匙合同示范文 本,普遍采用FIDIC 1999年发布的《设计采购施工/交钥匙工 程合同条件》签订总承包合同。该合同条件对两种承发包模 式均可适用,仅是在合同的“业主要求”和专用条件两个条 件中,对委托的承包工作范围分别加以细化。

    1.2.1 合同条件 对业主和总承包商有约束力的合同包括五部分:合同协 议书;专用条件;通用条件;业主要求;投标书和构成合同组 成部分的其他文件。

    1.2.2 总承包商义务 从承包范围而言,总承包商负责完成工程设计、采购、 施工、试运行等项目全过程的实施任务。在合同履行过程中 的管理任务包括:进行项目策划并编制项目计划;实施设计管理,采购管理,施工管理,试运行管理;进行项目范围管理, 进度管理,费用管理,设备管理,资金管理,质量管理,安全、 职业健康和环境管理,人力资源管理,风险管理,沟通与信息 管理,合同管理,现场管理,项目收尾等。

    1.2.3 工期和合同价款 由于项目实施全过程的风险要由总承包商承担,因此, 工程总承包合同一般采用固定合同工期和总价合同的形式。

    不同于业主提供设计的施工合同内的责任规定,通常在发生 以下情况时才可以延长合同工期和(或)调整中标的合同价: 1)签订合同后,由于法规的变化导致增加的项目建设成 本。2)由于发生不可抗力事件,影响的工期和项目损失。3) 项目实施过程中,由于业主提出增加或改变合同文件“业主 要求”中的约定内容,构成“变更”后,应予补偿的费用和工 期。4)由于业主及雇员的不当行为,对项目实施造成的损害 后果。

    1.3 总承包商的分包 EPC总承包和交钥匙总承包均允许总承包的实施任务进 行分包,总承包商的分包管理不同于项目管理承包,总承包 商与分包商之间建立的是合同关系,业主不与分包商产生合 同或管理关系。

    2 工程项目建设部分阶段承包 部分阶段承包是相对于工程项目建设全过程承包而言 的。常用的模式有设计—施工总承包和设计—采购总承包等。部分阶段承包的主要特点是将设计与施工紧密联系,由一个 总承包商对业主负责。项目的前期立项、土地征用、设备和 主要材料采购等,由业主与其他承包商另行订立合同,与总 承包商不发生关系,由业主代表或项目管理公司负责各合同 之间的履行监督和协调管理。

    3 工程总承包管理的内容 工程总承包活动由项目部按合同要求负责的具体实施 活动管理,工程总承包企业的职能部门以指导、协助、支持、 监督等形式参与项目的管理,两个管理层次共同协调、配合 完成整个项目的建设任务。工程总承包是完成项目生命期的 全部活动,因此,应实行全过程、全方位的管理。按项目的实 施进程划分,从取得承包合同后,要承担设计管理,采购管理, 施工管理,试运行管理。按管理内容划分,包括项目范围管 理;进度管理;费用管理;设备材料管理;资金管理;质量管 理;安全、职业健康和环境管理;人力资源管理;风险管理;沟 通与信息管理;合同管理;现场管理;项目收尾管理等。

    4 工程总承包的管理组织 由于工程总承包企业承担实施多个项目管理,因此,《建 设项目工程总承包管理规范》推荐总承包企业宜采用矩阵式 管理。项目部由项目经理领导,并接受企业职能部门指导、 监督、检查和考核。为了适应项目部对工程总承包项目进行 组织实施和控制的职能,对项目的质量、安全、费用和进度 目标的实现全面负责,在工程总承包合同范围内的业主、工程总承包企业各职能部门以及其他相关沟通与协调要求,可 在项目经理以下设置各专业工程师的助手岗位。鉴于项目实 施的复杂性和管理岗位的庞杂特点,项目部的组织结构可采 用直线职能式。

    综上所述,建设工程项目总承包管理是一项技术性、专 业性、政策性、协调性很强的工作,工程建设的各有关主体 应转变观念,积极创造条件,促进建设工程项目总承包管理 得到更好的实施运用,提高我国的建设工程项目管理的总体 水平。

    参考文献:
    [1]:曹南;刘晓丽;高伟华.工程建设项目总承包档案管 理模式概述.山东电力高等专科学校学报.2007,(6). [2]:戴博伟;郭晓明.建筑施工总承包管理现状分析及 改进[J].山西建筑,2008,(11).

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