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    公务卡怎么办_浅谈县级公务卡结算方式的推行

    时间:2019-10-14 09:55:09来源:博文学习网本文已影响

    浅谈县级公务卡结算方式的推行

    浅谈县级公务卡结算方式的推行 摘 要:
    公务卡 结算方式 措施 一、绪论 公务卡是一种行政事业单位工作人员以个人名义开立 的具有一定透支额度与透支免息期,主要用于日常公务支出 和财务报销业务的银行信用卡,是一种新型现代的电子支付 工具。传统的公务小额支付采取现金支付结算方式,由于现 金支付难于监管,这部分公务支出透明度差,不利于管理和 监督,甚至发生财务报销环节出现凑票报销,多开虚开发票 的现象,无疑为腐败提供了温床。

    二、推行公务卡的积极意义 1、有利于增加公务支出的透明度,加强预算执行的管 理 使用公务卡结算,每一笔公务消费都有详细的记录并且 可供查询,只有在交易的真实性得到证实的情况下,财务部 门才能予以报销。因此公务卡成为财政部门和行政事业单位 对公务支出进行全方位、全过程监控的有效途径,有利于增 加预算执行信息的透明度,提高财政资金使用的安全性,从 机制上防范腐败行为。

    2、有利于提高预算资金的使用效率 公务卡的实行虽然只是针对公务消费,但是这种运作模 式,即这种先支后拨的方式,可以给整个预算资金的拨付提供很好的借鉴。先支后拨的方式,可以提高预算资金的使用 效率,可以使每笔资金及时支付给使用者,减少了资金在银 行留置的时间,实现了同步结算功能。大大提高了工作效率, 公务卡还逐步改变了以往传统的公务结算方式,直接实现转 账,避免了支付差错,提高了工作效率。同时,控制现金流 量,降低现金风险。充分利用金融系统的融资功能,降低资 金的占用成本,使单位的资金调配更为灵活;由于取消了单 位预借现金制度,从根本上解决了少数公职人员长期占压资 金的问题。

    3、提高会计工作效率,节约行政成本。推行公务卡有 利于借助银行电子结算系统,通过网上银行、柜而通等形式, 方便快捷地办理支付结算业务,提高工作效率,节约成本。

    4、规范了会计基础工作,提高了会计信息质量。启用 公务卡后.每一笔公务消费记录都可以查询到,在证实真实 交易后,才能予以报销,保证了会计信息的质量。

    5、顺应电子货币支付手段和现代化管理的趋势。公务 卡的推广,对整个社会推广使用非现金支付工具将有较强的 异向作用和辐射效应。

    公务卡实行过程中存在的问题 1、不能完全遏制腐败问题 我国现行的财政体制,单位预算的编制一般都是在各个 部门上报的基础上汇总而成,而部门在上报相关资金安排时, 往往是在上一年度的基础上的增减,部门预算的编制,既大又缺乏科学的论证。同时,由于现有的财政预算是一种软约 束,预算一经批准,对预算的执行过程几乎不进行监督和约 束,各级人大对预算的审查和监督,流于形式,各单位不仅 可以对财政划拨的预算内经费随意开支,即使将现有预算中 的钱花完后,还可向上级财政部门中请追加经费。公务卡消 费虽然可以消除在发票上做手脚,但是并不能消除“吃回扣” 形式的腐败,这样在查账的过程中更不容易发现其端倪。信 用卡是受人控制的,对私账充公者来说,仍有可能实现“个 人消费单位买单”的目的。公务卡能较准确地披露公务开支 信息,但其本身并不能有效地克服公务消费缺乏市场竞争、 公务活动不计成本的难题,“卡”不住定价虚高所生成的回 扣、介绍费之类的商业贿赂。

    2、公务卡刷卡消费环境受限、使用效率不高 公务卡的使用需要银行电子系统得以支持。在县级城市, 银行对商户安装POS机的点、面不够,有的商家因手续费原 因,不愿安装POS机,很多公务卡强制结算项目在支付时没 有刷卡消费的选择,导致很大部分消费项目仍依赖现金支付。

    3、“无卡可用”“有卡不用”“一卡多人用”现象存 在 从管理规范,方便工作的角度,单位工作人员原则上都 应开设公务卡,但有的部门领导对公务卡结算制度一知半解, 不鼓励和提倡单位职工开设公务卡,有的部门只办2张公务 卡,领导1张,报账员1张,其余人员办理公务时“无卡可用”,只能现金结算;
    由于刷卡消费习惯还没形成,部分持卡人不 愿刷卡消费,只习惯于现金结算,有的办卡多年,尚未开卡;

    因“无卡可用”和“有卡不用”的存在,单位报账员只能将 报账金额全部打入报账员的公务卡上,再由报账员提现分别 报给其他人员,导致“一卡多人用”,公务卡结算变向为现 金结算。

    四、完善“公务卡”结算方法的措施 1、完善财务管理制度,促进公务卡结算 公务卡结算方式的推行必然会引起预算单位现行财务 管理体制、报销审批程序和会计核算办法的改变。预算单位 应从严格公务卡管理入手,严格会计基础工作管理,建立一 套切实可行的公务卡制度规范体系。结合单位实际和业务特 点,完善关于转账结算、公务卡结算和公务卡结算后现金使 用规定等管理办法,严格限定单位现金支取范围,因特殊情 形确实不能使用公务卡结算的,应报经单位财务部门批准, 以确保公务卡结算内容的统一规范。

    预算单位用项目资金、预算外资金和其他资金等安排的 公务支出,从规范管理、方便工作的角度,积极与发卡银行 协商,按照零余额账户、基本账户公务支出管理的要求,采 用公务卡结算。

    2、加强银行服务管理和信息化建设,推进公务卡结算 政府各部门要积极与代理银行联系、协调,要求银行加 大对商户的宣传和审核力度,在保证刷卡安全,合法的基础上扩大POS机的安装面,并增强服务意识,提高业务水平, 不断完善银行系统,商业银行应根据自身实际情况,完成对 相关业务系统改造升级和人员培训的工作,并且制定出规范 的操作流程和规章制度,提升服务能力,加快POS机的更新 换代。尤其是在基层,公务卡的推行阻力较大,政府各部门 要在职责范围内加大对公务卡使用的相关支持力度,如通过 财政补贴和银行共同出资,对偏远地区建立信用卡使用系统 等。

    3、加大宣传,强化培训 各部门应加大公务卡结算制度的宣传力度,解决部分预 算单位领导和工作人员对推行公务卡制度不了解,不认识, 不愿用卡的问题;
    强化公务卡管理业务培训及用卡意识,使 单位财务人员和工作人员能熟练用卡,让每个持卡人都愿用 卡、会用卡、用好卡。

    参考文献 [1]汤凤林,何万波. 我国公务卡制度改革的风险分析及 防范策略[J]. 财会月刊, 2009,(32). [2]和世钧,龙素英. 预算单位推行公务卡结算的探讨 [J]. 消费导刊, 2008,(11).

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