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    [评估咨询在市政府固定资产投资中的重要性] 固定资产投资

    时间:2020-01-10 09:39:14来源:博文学习网本文已影响

    评估咨询在市政府固定资产投资中的重要性

    评估咨询在市政府固定资产投资中的重要性 由于我国长期以来没有建立起法人投资责任制,对于政 府投资项目,往往是在急于求成的思想指导下,前期工作简 单粗糙,加之领导决策又过于匆忙,导致了不少项目资源浪 费严重,投资效益较差。因此做好市政府固定资产投资的评 估咨询是非常必要与重要的。

    摘 要:
    评估咨询;
    工程咨询;
    固定资产投资 工程咨询是指受客户委托,在规定的时间内,运用科学 技术、经济管理、法律等多方面的知识,为经济建设和工程 项目的决策、实施和管理提供智力服务。而评估咨询,是工 程咨询业务的一部分,是指工程咨询机构受市发改委委托, 对市政府固定资产投资建设项目的各个阶段进行评估审查, 就拟建设项目的必要性、可行性、经济性、合理性及合法性 进行综合分析,以公正、独立、客观的态度做出相应评价, 从而给市发改委的投资决策层提供参考意见,以协助其做出 正确的投资判断。

    一、 工程咨询可以有效的监督市政府固定资产投资在 建设过程中的合理使用 由于市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数 额比较巨大,项目更是庞杂,对于这些政府投资项目,不能 只投入不监管,市发改委要确保政府投入资金专款专用,避 免建设单位不合法使用,造成政府资金的流失。通过委托给专业的工程咨询机构,对建设项目进行全过程或专项稽查, 可以及时发现项目建设过程中资金是否合理有效利用,是否 存在套取政府资金挪作他用等行为,并就存在的问题迅速向 市发改委反馈,市发改委可以根据问题的严重程度,要求项 目单位限期整改;
    对情节严重或整改不力的,市发改委可以 根据情况给予项目责任单位暂停拨款、撤消项目等处理措施。

    二、 判断项目的合理性,有效避免投资的方向性错误 项目立项阶段,市发改委做出投资决策的先决条件是项 目是否具备规划、国土及环保部门的前期咨询意见。很多项 目单位在申报立项时,尚未取得以上三个部门的相关手续, 或者手续不全,或者取得的手续中的建设内容、规模、用地 情况和申报的不一致,或者环保部门对于建设方案不予认可, 或者规划意见要求建设人防工程但是未取得人防部门的咨 询意见。

    工程咨询机构在接到评估任务后,首先要就项目的前期 手续是否齐全进行复核,对于手续不齐全的,工程咨询机构 会要求项目单位补办相关手续;
    对于申报与批复不一致的, 会要求其重新办理;
    对于环保部门不予认可的,会要求项目 单位重新调整项目建设方案并取得批复意见;
    对于未取得人 防部门咨询意见的,会要求其在可行性研究阶段尽快征求人 防意见,以保证建设方案的合理性。通过以上措施,可以降 低固定资产的投资风险,从而避免市政府固定资产投资出现 方向性错误。三、对市政府固定资产投资提出合理化建议,有效利 用政府资金 政府投资的建设项目,根据项目的不同性质,分别采取 直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投入资金。

    对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,要按有 关规定程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计

    对采用投资补助、贴息方式进行投资的投资项目,市发改委 只审批资金申请报告。

    依据相关条例,“对政府直接投资或资本金注入的项目, 原则上初步设计概算投资总额不得超过可行性研究报告批 复投资总额的10%,初步设计方案建筑面积不得超过可行性 研究报告批准面积的10%,超出上述限额的,应对项目进行 重新核定,并根据实际情况重新履行相关审批程序。”可以 看出,项目可行性研究阶段批准的建设规模及总投资估算非 常重要,直接影响到该项目下一阶段能否顺利进行,也直接 关系到市政府固定资产投资的准确性;
    同时,审定的初步设 计概算将作为市政府安排年度投资计划的依据,也是市发改 委进行项目竣工决算审核的依据,其费用构成的完整性和准 确性对于市政府固定资产投资起着非常关键的作用。

    有资质的工程咨询机构,通过聘请相关专家、安排专业 的造价审核人员及具有丰富工作经验的投资咨询工程师,就 项目估算投资、概算投资、初步设计方案概算是否依照批准 的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计、项目贷款的真实性、社会效益及方案优化等进行评估审核;
    就建 设规模或建设方案不合理处提出合理化建议;
    就投资构成是 否符合各部门相关规定,投资组价是否合理,是否存在价格 虚高、相同费用变相重复申报等情况进行复核;
    最终出具评 估论证意见及审核报告,作为市政府投资的参考依据。

    由此可见,通过工程咨询机构对项目建议书、可行性研 究报告、初步设计、资金申请报告的评估(审核),可以为 市政府固定资产投资提出合理化建议,从而节约资金,避免 不必要的资金流失。

    四、监督市政府固定资产投资在建设过程中的合理使 用 市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数额巨 大,项目庞杂,对于这些政府投资项目,不能只投入不监管, 市发改委要确保政府投入资金专款专用,避免建设单位不合 法使用,造成政府资金的流失。

    通过委托给专业的工程咨询机构,对建设项目进行全过 程或专项稽查,可以及时发现项目建设过程中资金是否合理 有效利用,是否存在套取政府资金挪作他用等行为,并就存 在的问题迅速向市发改委反馈,市发改委可以根据问题的严 重程度,要求项目单位限期整改;
    对情节严重或整改不力的, 市发改委可以根据情况给予项目责任单位暂停拨款、撤消项 目等处理措施。

    结束语工程咨询机构在市政府固定资产投资中扮演的角色比 较重要。不仅市发改委非常重视项目的评估咨询工作,各区 县发改委也开始重视评该项工作,相继开始规范各自区县范 围内的建设项目管理,委托专业的工程咨询机构进行项目的 评估审核。希望市政府在固定资产投资中能够充分意识到评 估咨询工作的重要性,而不是简单的搞搞形式主义,要真正 发挥工程咨询机构在市政府固定资产投资中的作用。

    参考文献 1 邢泰景 孙和平.综合性工程咨询机构应在政府投资 项目中发挥重要作用. 中国工程咨询 2 王科伟.徐丽.左健.论评估咨询在市政府固定资产 投资中的重要性

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