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    浅论建设工程造价管理存在的问题与建议|什么是建设工程造价

    时间:2019-10-14 09:39:11来源:博文学习网本文已影响

    浅论建设工程造价管理存在的问题与建议

    浅论建设工程造价管理存在的问题与建议 建设工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业 发展中越来越重要,但这项工作目前还存在着不容忽视的问 题,如何使建设工程能求得一个合理的造价,是摆在工程造 价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务 摘 要:
    工程造价,管理,问题,建议 引言:在我国现阶段,工程造价管理存在诸多问题:体 制不健全、多头管理、计价方式落后、不正当竞争等,以上 问题急需完善。

    1.建设工程造价管理存在的问题 1.1工程造价管理体制不健全,存在多头管理 就工程定额而言,按主编单位和管理权限分为:全国统 一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定 额等,地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的, 政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额,由于两部门 的要求和掌握尺度不同,在执行过程中常常发生矛盾,致使 定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁。

    1.2计价方式落后,不适应建筑市场经济的发展 当前,我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计 算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包 罗万象,却总是不可能面面俱到,因为社会在进步,技术在 发展,定额越是追求全面,越是事与愿违,很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额 时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政 主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应 价格是按照社会平均水平编制的,以此为依据形成的工程造 价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争 的参考价格,但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技 术管理水平,在一定程度上限制了企业的公平竞争。

    1.3缺乏对工程造价管理的全过程监控 一个建设项目,往往需要数百万、上千万、甚至上亿元 的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,这是 每个建设单位都非常关心的问题。这就要求工程造价管理人 员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至 竣工验收进行全过程跟踪,使项目投资监控贯穿于项目建设 全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等 五个阶段。而就我国现阶段的情况来看,建设单位都把注意 力放在施工和竣工结算阶段,忽略了其他方面的监控,这样 造成的后果是----监控力度不够,无法有效的监控造价,损 害了建设单位的利益。

    1.4不正当竞争情况泛滥 当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重,不按规律 办事,盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、 拖欠工程款现象相当普遍,造成许多建设项目质量差、工期 长、超预算、效益低、浪费人等现象,甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气,有意加大工程造价,来牟取利 益,后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计,抬高标准的 情况时时可见;
    而由于精度、深度不足,等到施工时频繁变 更的设计也不少;
    投资方只希望以低价招标,但是往往忽视 对投标施工单位或材料供应商的资质审查,导致出现转包行 为,承包方往往采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工 程,靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”,造成工程造价管理 的被动局面。

    2.完善建设工程造价管理的建议 2.1建立一套健全的工程造价管理体系 2.1.1要建立一个统一的工程造价管理机构,强化工程 造价管理部门的管理职能,加强宏观调控能力,健全工程造 价管理的制度和办法,加快法规建设,规范建筑市场,维护 市场主体的合法权益。

    2.1.2理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各 部门定期的协调联系制度,使工程造价管理的标准和指标能 够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会 管理,鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对 政府和非政府投资分开管理,放开建材和人工的价格,由直 接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策, 搞好协调,理顺关系,提供信息服务上。

    2.2改革现行的工程计价方式,实施工程量清单计价方 法工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的 工程量清单项目设置规则编制工程量清单,投标人根据企业 水平填报综合单价,它体现了企业的整体实力,满足了平等 竞争的需要,有利于获得最合理的工程造价,有利于控制投 资。工程量清单计价,为投标者提供一个共同的竞争性投标 的基础(也是评标的基础),同时也是施工过程中支付工程进 度款的依据。另外,当发生工程变更时,工程量清单计价也 是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

    2.3加强工程建设全过程的造价管理 2.3.1加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过 程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造 价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关审核认可, 未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大 建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。

    2.3.2加强工程招投标管理,合理确定工程造价。在市 场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完 善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造 价的目的。

    2.3.3加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决 算环节较混乱的情况,除加强对编审从业人员的工作管理外, 还应将此作为建设工程项目执法监察的重点,组织一次工程 预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查,多方面对工 程建设造价进行监督。2.3.4加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力 度。理顺管理体制,通过有效的监督管理,保证咨询工作的 科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨 询执业人员的培训和资质管理工作,提高行业整体素质,充 分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

    2.4建立工程造价管理的良好竞争秩序 要做好工程造价管理工作,必须提高该领域各级管理者 的政治素质、业务素质,使他们能够廉洁奉公,严格执法, 从项目的投资决策阶段开始,直到项目竣工决算阶段为止, 做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时,要加强基 础理论和基本方法的研究,以主要部门牵头,众多相关单位 参加,充分利用现代化的通讯手段,发挥计算机存储量大和 快速的特点,建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格 信息中心,及时收集和发布建筑市场的各种价格信息,实现 信息资源的共享,为实现对工程造价各阶段的动态管理,创 造有利条件和可靠保证。

    2.5.加强工程造价管理人才的培养,提高从业人员的整 体素质 在全球经济一体化的形势下,如果还是维持以前的状况, 只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工 程造价管理的工作状况,就不能满足当前建筑业必须对建设 项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所 以,对建筑从业人员要进行及时的培训,要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划,加强他们的职业道德教育、 相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育,并严格监督, 执行实施,使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到 不断更新和提高,相关的法律和政策水平得到不断更新和提 高,专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

    3.结束语 总之,加强工程造价管理是一项涉及面广,难度大的工 作,只有在政策的指引下,大力提升造价人员综合素质,相 关部门全力配合,才能有效的控制工程造价,解决当前工程 建设中随意压价,高估乱算、投资失控等问题,节约国家建 设资金,提高建设投资收益,促进国民经济的健康发展。

    参考文献 1.钱昆润、戴望炎、张星著 《建筑工程定额与预算》 第五版[M].东南大学出版社 2.李必瑜主编《房屋建筑学》[M].武汉理工大学出版 社 3.孙致远 《工程计量与合同管理》 4.王君、孙文建 《工程量清单计价模式下的建筑企业 目标成本管理研究》 5.左婷婷 《工程造价的控制》

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