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    发挥党代表作用_发挥党代表作用调研报告

    时间:2019-10-06 10:05:09来源:博文学习网本文已影响

    发挥党代表作用调研报告

    发挥党代表作用调研报告 党代表是党内重要的政治资源。长期以来,党内经过反复酝酿,层层 推荐选举出来的党代表,在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但 在闭会期间,如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题 高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和 形式”。在县委的正确领导下,伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索,在解决 这一重大历史课题中取得了较显著的成绩,形成了一些做法和思考。

    一、xx镇近年来的主要实践 (一)注重代表的先进性和广泛性,始终保持代表队伍的生机与活力。

    党代表是党代会的主体,是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带, 只有始终保持先进性和代表性,才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注 重发扬民主。近年来,我们改变了过去党代表选举的指派式,或荣誉性、照顾性 安排的做法,而是根据党员分布情况确定代表名额,并向基层一线党员倾斜;在 选举中,严格按照党代表条件和规定,充分发扬民主,根据多数党组织和党员的 意见,民主产生代表候选人,并采取差额选举的方式选举产生党代表,切实做到 好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量,将重点放在改善代表结构上,使 代表更趋合理,整体素质不断提升。

    (二)落实“三联”制度,畅通代表联系党员群众的渠道。

    党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来,我们 建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络, 进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止xxxx年底,通过“三联” 制度,共收集意见建议xxxx件,协助解决xxxx件。在调查问卷中,有xx%的人认 为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式,比例高于“参与重大决 策”与“党内监督”。

    我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩,但离 党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离,仍然存在着思想认识不到位、渠道 不畅和机制缺乏等问题,必须进一步采取有效措施,切实加以解决,促进党代表 作用的发挥更加充分有效。二、进一步发挥党代表作用的思考 (一)以职责具体化为目标,明确党代表在地方党的领导工作中的职责, 确保代表“有位”。

    发挥党代表的作用,首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言, 发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源,始终围绕党委中 心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面:
    一是示范带动。党代表要严以律己,率先垂范,模范地执行党的路线、 方针、政策,坚定理想信念,维护党的领导,始终保持党代表的先进性,在经济 建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。

    二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展 等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见 建议。

    三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政 策以及各项决议、决定情况进行监督。

    四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方 面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育 管理等提出意见和建议。

    五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众,向党员群众宣传党 的各项路线、方针、政策,同时,了解社情民意,反映党员群众关注的热点、难 点问题。

    (二)以工作经常化为目标,积极探索代表参政议政的活动形式,确保 代表“有为”。

    一是实行党代会年会制,开放镇级“三会”和基层党组织会议,发挥代 表参与决策的作用。年度例会由镇党委组织召开,会议的任务根据实际情况而定。

    一般主要听取并审议“两委”年度工作报告;讨论并决定下一年度全区经济、政治、 文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织 会议,并不断完善相关制度,调动和保证党代表发挥参政议政作用。二是实行代表小组活动制度,发挥代表的监督作用。以行政村为单位, 将党代表分为若干代表小组,以便于党代表经常组织开展活动,提高活动的质量 和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动,监督党的路线、方针、 政策在全区的执行情况,监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级 各部门的贯彻落实情况,将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问 题进行研讨并提出解决的意见和建议。

    三是实行代表提案建议制度,发挥代表建言献策作用。代表可以以个 人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代 会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案,各单 位须落实专人负责办理,并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为 意见或建议,在规定时间内向提案人作出正式答复。

    四是实行联系责任片区制度,发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在 “党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上,探索建立代 表责任片区制度,即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分 片联系群众”的新“三联”体系,构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。

    (三)以管理规范化为目标,建立健全相关工作制度,确保党代表工作 “有序” 1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有 利于发挥代表作用的原则,设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作 的性质,赋予相应的党代表工作职责,建立各负其责、协调配合的工作机制。领 导小组下设办公室,设在综合办,负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负 责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委 负责组织代表开展监督活动,并组织对代表实施监督;
    2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设:一是建立 党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见,从制度上明确党代 表的权利和义务,并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制 度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等 制度,有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学 习培训、述职、考核等制度,确保党代表不断提高自身素质,增强履职尽责的自 觉性。3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用,还要在活动、制度设 计上处理好三种关系。首先,要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用, 就是在本职工作岗位上起表率作用。因此,要把发挥党代表作用与干好原岗位工 作两者有机结合起来,在时间上合理安排好。其次,要处理好与本单位组织的关 系。党代表要摆正位置,不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障 党代表的权利,在研究重大问题时,应该征求党代表的意见,尤其是对党代表广 开监督渠道,主动接受党代表的监督。第三,要处理好与其他党员的关系。党代 表要对自己的身份有一个正确认识,要时刻置身于广大党员之中,与广大党员保 持密切的联系;如果不能与党员融为一体,就很难了解党员的真实想法、意见与 要求,也就失去了“代表”的意义和作用。

    总之,要通过赋权与履责相结合,调动党代表的积极性和主动性;通 过制度与机制相结合,实现代表发挥作用的常态化和规范化,使党代表作用得到 充分发挥,努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

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